如何更精準地服務困難群眾？在“民生面對面”活動中，代表們曾對此呼吁和建議，近日，《舟山市服務類救助申辦指引(試行)》(以下簡稱《指引》)出臺，從服務對象、救助流程、服務內容三方面，給出規范化、標準化操作指引，助力提升服務類救助的精準度與實效性。

　　《指引》明確，服務類救助的對象為最低生活保障對象(低保人員)、最低生活保障邊緣對象(低邊人員)、散居特困供養人員以及經民政部門認定的其他低收入困難群眾。

　　救助內容涵蓋照料服務、生活服務、關愛服務。其中，照料服務包括日常探訪、照護人員技能培訓、大病困難群眾就醫陪護、高齡困難群眾健康監測等；生活服務包括高齡失能老年人生活物品代購、未成年人學習環境改造、失能困難老年人助浴、低保對象居住環境改善、困難失能老年人上門理發助潔服務等；關愛服務主要為困難家庭就業賦能培訓、低保對象未成年子女定期陪伴等。

　　我市將于每年10月至11月，開展一次服務類救助需求搜集。困難群眾可根據實際情況，通過“舟到救助”智慧平臺提交服務申請，或委托社區(村)代為提出申請。基層探訪員也會通過定期入戶走訪、需求摸排等方式，主動發現困難群眾需求，提交“舟到救助”智慧平臺。

　　各縣(區)、鄉鎮(街道)根據“舟到救助”智慧平臺基于智能算法分析得出的初步評估結果，開展進一步核實工作，統籌養老“愛心卡”相關服務和社會組織志愿服務，于每年12月底前，確定本地區服務類救助需求清單，采用購買服務、公益創投、慈善合作等方式，引入政府、企業和社會力量參與服務類救助項目，并于次年2月起公布本地區服務類救助項目清單，實施本地區服務類救助項目。

　　針對個別群眾需求變化(如失能等級提升、家庭結構變動等)和困難群眾動態調整，項目承接團隊將制定“一人一策”需求調整清單、項目調整清單，并與民政工作人員協商確定服務內容、頻次。各級民政部門對服務類救助項目進行中期、末期評估，確保服務規范、透明、高效。

　　據了解，我市自去年11月開展服務類社會救助試點以來，通過構建服務類救助智能評估與匹配機制，建設困難群體救助資源集成供給體系，織密網絡、建強隊伍實現差異化服務高質量供給，及時破解了服務類救助“要什么”不清晰、“誰來給”不充分、“怎么給”不高效等核心難題。截至8月底，全市完成服務類救助18402人次，在冊對象覆蓋率93%。

　　“此次《指引》的出臺，有效補齊了我市服務類救助未成體系的短板。”市民政局社會救助與慈善事業促進處處長馬惠祥告訴記者，下步，我市將通過設計更科學的評估工具、更深入的走訪溝通、更智能的數據分析，精準識別并有效激發服務對象的多元化需求，推動社會救助從資金物資援助為主，向“物質保障+生活服務+能力發展+資源對接”的綜合模式轉變。

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