來源：舟山日報 　2023-04-25 10:03

　　

　　奮進當下

　　從土地征收、組件報批到土地掛牌，僅用兩個月，刷新我市企業用地保障新速度！

　　日前，定海工業園區聚泰一期辦理土地掛牌手續。值得一提的是，整個流程比正常程序至少提速兩個月以上。

　　“市、區兩級資源規劃部門加強聯動、凝聚合力、倒排時間，統籌安排項目推進，支持項目保質提速。”市資源規劃局相關負責人表示，通過成立項目工作專班，掛圖作戰、并聯審批，確保項目在最快時間內走完掛牌所有流程。

　　　緊盯省市標桿性工程

　　　做好配優要素保障

　　馬上就辦，真抓實干。年初市委召開的作風建設大會，為資源規劃部門服務更高質量發展吹響了奮進的號角。

　　“2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是‘八八戰略’實施20周年，也是實施‘十四五’規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的資源規劃工作意義重大。”市資源規劃局相關負責人介紹，全市資源規劃部門將堅持依法保護、高效利用、科學治理、精準服務，為發展提供堅實的自然資源保障。

　　土地始終是招引項目的“硬核”保障。近年來，資源規劃部門通過實施精準化、預算式指標配置，統籌調配各類新增用地指標，確保重點急需項目資源要素應保盡保。今年將探索建立存量工業用地“退二優二、區域平衡”機制，完善差別化供地政策，提高供地計劃的執行率。全年計劃供地1.3萬畝以上，計劃消化批而未供土地3000畝以上，低效用地再開發2000畝以上，盤活存量建設用地4500畝以上，閑置土地處置500畝以上。

　　“今年將重點加強重大項目服務保障，研究制定自然資源要素保障促進經濟穩進提質若干政策的意見。”該負責人介紹，進一步深化重大項目統籌審批服務工作機制，結合“大走訪大調研大服務大解題”活動，切實做到“四個早”(指標早下達、配套早跟上、審批早介入、服務早上門)，有效解決重大項目用地用海用礦用林過程中的實際問題。

　　經濟要發展，生態宜居同樣不可或缺。今年資源規劃部門將有力實施生態保護與修復，堅決守住耕地紅線和生態底線。在深化“田長制”的基礎上，迭代升級“耕地智保”應用場景，完善耕地保護“人防+技防”閉環管控機制，實施整治項目7000畝。持續推進墾造耕地三年行動，實施、驗收一批墾造項目，計劃新增耕地300畝。

　　跨鄉鎮土地綜合整治的意義在于全要素共同整治開發，包括耕地集中連片開發，村莊、產業集聚，以促進鄉鎮之間協調發展。今年我市將聚焦鄉村“三生”空間布局優化、資源節約集約利用、農民增收、耕地保護等，全面實施具有海島特色的土地綜合整治項目。

　　“林長制”同樣是帶有舟山海島特色的工作品牌。全面應用“林長智治”應用場景，今年計劃新增國土綠化800畝，完成森林質量提升7900畝(其中建設美麗生態廊道7300畝，戰略儲備林600畝)。以主通道兩側森林精準提質為突破口，實施森林景觀提升5000畝，打造一批森林景觀示范點。

　　堅持保護與修復并舉。下一步將加強對生態系統較為脆弱或受損的海域、海岸帶、海島等區域實施綜合修復，大力爭取國家級、省級“藍灣項目”及省山水林田湖草海一體化保護和修復工程，努力打造具有舟山辨識度的海洋生態修復標志性成果。加強對“神話之鳥”——中華鳳頭燕鷗的保護，謀劃創建中華鳳頭燕鷗省珍稀瀕危動物重點保護基地，繼續辦好海鳥保護論壇，打造具有舟山特色的“智慧鳥島”和生物多樣性樣板。

　　　全面夯實基礎工作

　　　加強自然和空間資源統籌管理

　　統籌自然資源和空間資源的管理是資源規劃部門的重要職責。高質量完成2022年度國土變更調查，在地理國情“一區兩率”監測基礎上，推動地理國情監測向自然資源監測轉換，全面完成城市國土空間監測。

　　“其中的重點是拓展調查監測成果共享應用，研究建立調查、監測、分析、評價共享應用協同機制，推進自然資源調查監測數據與其他社會經濟數據的共享協同，實現共享應用在線化、數字化、智能化，為全省提供試點經驗。”該負責人表示。

　　在深化自然資源資產產權制度改革上，資源規劃部門今年同樣“大手筆”不斷：包括有序推進建設用地二級市場改革，開展地下空間的綜合開發利用，推進集體經營性建設用地入市，全面推行建設用地使用權和海域使用權聯合出讓等一系列舉措。

　　近年來，為實現自然資源違法違規行為“早發現、早制止、嚴查處”，市資源規劃局積極探索開展自然資源綜合監測監管，全面推進自然資源治理能力現代化。該負責人告訴記者，下一步將實施用海用島全周期監管，推進海洋執法聯動協作機制。常態化開展對鄉鎮(街道)履行自然資源屬地管理職責的督察,進一步壓實屬地責任，提升基層自然資源監測監管水平。

　　我市已進入一年一度的汛期，根據最新的氣象分析，今年極端天氣將對我市造成較大影響。就資源規劃部門而言，首當其中的便是抓好地質災害防治。今年市、縣(區)兩級將進一步健全“三區一點”風險隱患管理體制，全面落實分區、分類、分級、分責管理措施。

　　“堅持汛期‘六問’和‘叫應叫醒’等工作機制，加強汛期地質災害防控，科學研判地災風險，精準發布風險預警，及時提交防控清單，指導相關人員轉移避險。”該負責人表示。

　　除此之外，繼續抓好海洋防災減災。據了解，我市下一步將推廣“海災智治”場景應用，實現海洋災害智能感知、智能評判和智能防控，海洋觀測網數據有效率達到90%以上。在此基礎上，提高海洋災害預警準確率，確保24小時海洋災害(風暴潮和海浪)預警報準確率達到80%以上。

　　干出未來

　　扎實開展“兩保兩提兩爭先”行動，在“三區三線”劃定基礎上，進一步銜接各類“十四五”規劃和2035遠景目標，優化空間藍圖，通盤考慮好全業態布局，做好國土空間規劃各項工作。

　　緊盯省兩大標桿工程，全力推進跨鄉鎮土地綜合整治和國土空間治理數字化改革。今后五年全市將啟動實施土地綜合整治項目7個，整治面積20.74萬畝，其中實施跨鄉鎮整治工程2個。

　　有力實施生態保護與修復，持續推進墾造耕地三年行動，實施、驗收一批墾造項目，重點做好六橫小郭巨等項目的實施和報備入庫工作；創建省級“森林城鎮”1個、建設“一村萬樹”示范村4個；推進綠色礦山質量再提升三年行動，構建“數字化”礦山建設“142”體系。

　　不斷加強自然資源和空間資源統籌管理，積極爭取省自然資源調查監測體系構建和調查監測應用場景建設試點；進一步完善“大綜合一體化”綜合執法體制。

　　迭代升級“不動產智治”首期子場景，啟動“不動產智治”第二批子場景建設，推廣“二手房帶押過戶”及多跨場景應用等業務應用。

　　切實防范化解重大風險，重點開展1:2000鄉鎮風險調查10處、新建地質災害降雨報警器150處、新建地質災害風險隱患監測預警實驗點9處；推進全市63個測站海洋生態基礎監測，提升生態預警監測水平。

　　榮光過往

　　2022年全市累計供應土地1.5萬畝，同比增加66%；落實國家、省以上重點項目新增用地指標8489畝、市以下用地指標2822畝；審批用海項目183宗，用海面積約4.5萬畝，同比增加112.76%；審批征占用林地項目144個，面積6318畝，同比增加1056.2%；新增建設用地指標報批面積7259畝，同比增加500%以上，率先全省計劃指標執行率達到100%。

　　全面推行田長制、林長制，2022年全市完成造林1843畝、森林質量提升1.15萬畝，分別完成任務的129%和109%；實施全域土地綜合整治與生態修復工程2個，集中連片整治永久基本農田1.3萬畝。推進廢棄礦山治理，23處治理任務全面完成。

　　實施“藍色海灣”工程。目前，嵊泗國家級藍灣完成了總投資3.16億元，完成總投資額的100%；定海省級藍灣完成總投資4000余萬元，完成總投資額的100%。

　　定海區獲第一批省級山水林田湖草海一體化保護和修復工程支持項目，獲得專項資金。

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