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主辦單位：舟山市普陀區融媒體中心（區廣播電視臺）
“十四五”以來，我區在社會矛盾糾紛調解方面，依托“一窗受理、多元化解”模式累計成功調解案件超1.2萬件，推動重大疑難糾紛協議履行率達100%。
海上特色治理方面，累計成功調處涉海糾紛581件，調解成功率保持在90%以上。
數字化治理轉型方面，集成在線平臺累計受理糾紛超1200件，推動在線化解率五年間提升16個百分點。
糾紛調處流程規范方面，創新編制了包括8個專業領域的《矛盾化解“一件事”工作標準》，并為新就業群體等制定了專門的矛盾糾紛調處標準化指引。
矛盾化解成功率穩步攀升、海上糾紛調解率超90%、在線解紛率五年間提升了16個百分點……“十四五”期間，這些具體數據，清晰展現了我區在社會治理現代化進程中取得的新進展。
數據背后，是一套歷經五年探索打磨、獨具“海上特色”的善治體系在高效運轉。從陸上到海上，從化解矛盾到預防風險，我區推動矛盾化解、指揮協同與海上治理能力全面躍升。這一治理體系，不僅持續擦亮了“普陀模式”的金字招牌，更以生動的實踐探索，不斷豐富著新時代“楓橋經驗”的內涵。
(一)
曾經，群眾解決矛盾糾紛常面臨“多頭跑、反復跑”的困境。五年來，我區以“最多跑一地”改革為核心，推動社會治理向源頭預防、前端化解轉型。
走進區社會治理中心，綜合受理窗口井然有序。這里全面推行“一窗受理、多元化解”，并創新編制《矛盾化解“一件事”工作標準》，細分出8個專業領域解紛流程。針對新就業形態勞動者，《新就業群體矛盾糾紛調處標準化指引》等文件的出臺，讓快遞員、網約車司機等群體維權有了“說明書”。五年來，中心累計引導調解案件16390件，成功12093件，調解成功率穩步攀升。
該中心建立了“3+X”重大矛盾糾紛會商研判機制，整合人民調解、行政調解、司法調解及行業專業力量，形成攻堅合力。2025年，結合不同糾紛類型的專業化處置需求，中心成立“大案調解工作室”“睦鄰·和居調解工作室”“遠洋漁業勞動爭議調解工作室”三大專業平臺，構建“專業事找專業平臺”的特色調解品牌矩陣。五年來，累計化解重大疑難復雜糾紛317件、群體性糾紛20余起，涉及群眾超2000人次，協議履行率達100%。
同時，我區集成多方在線平臺，推動矛盾化解從“線下跑”向“網上辦”延伸。全區在線化解率從2021年的22%躍升至2025年的38%，累計線上受理糾紛超1200件。數字化賦能，讓公平正義更加觸手可及。
(二)
向科技要戰斗力，打造實戰實用的數字化治理體系。針對海上糾紛“發生多、發現難、處置多、化解難”等“四多四難”痛點，2022年，全省首個“海上矛盾糾紛化解一件事”應用場景在我區上線。漁民通過手機就能上報糾紛、申請調解、跟蹤進度。2023年系統迭代，新增遠洋船員心理測評、規范電子勞動合同等功能，從化解矛盾延伸到預防風險。該應用先后獲評省級法治政府最佳實踐、全國政法智能化建設智慧治理創新案例。
我區全面升級“141”基層治理體系，打通區、鎮(街道)、村社、網格指揮鏈路。針對基層派出所接警壓力大的問題，創新推進110非警務事項分流處置，累計流轉處置1.3萬件，讓警務資源回歸主責主業。
同時，一支覆蓋全區的社會風險分析員隊伍活躍在一線，他們感知社會脈動，撰寫《社會治理分析報告》。5年來，累計刊發簡報170余期、專題報告80余期。
(三)
普陀將治理創新的主戰場投向蔚藍大海。2023年，全國首個沿海縣(區)級實體化運行的海上融治理中心在我區掛牌，整合了政法及涉海相關部門力量，對涉海糾紛實行全周期管理。運行以來，累計調處糾紛581件，涉案金額超億元，調解成功率達90%以上。這一模式成功入選2024年全國社會治理創新案例。
海上融治理中心設立了全國首家國際版“海上共享法庭”，邀請退休船長、漁業主管部門相關負責人等擔任“特邀調解員”；同時，制定多項涉海工作規范，形成可復制推廣的沿海糾紛處置藍本。兩則涉海糾紛調解案例入選“浙江省法學專家咨詢工作典型案例”，其中一則因在涉外商事糾紛化解中的創新性與示范性，入選浙江省司法廳“全省二十大涉外商事調解典型案例”，并被推薦報送中國法學會進行全國宣傳。
此外，我區聯合周邊沿海縣區成立海上矛盾糾紛化解聯盟，推動海洋檢察、海洋生態警務與融治理體系深度融合。今年，全省首個由行業協會、企業組成的遠洋漁業勞動爭議調委會在我區成立，為遠洋船員權益保障再添一道“安全閥”。這些實踐，有力推動了“海上楓橋”品牌影響力向全國延伸，為沿海地區海上治理提供了可復制的“普陀經驗”。
五載耕耘，成果斐然。從機制革新到數字躍升，再到海上樣板的樹立，每一次突破，都旨在更精準地回應群眾關切、更有效地化解急難愁盼。這份“以人民之心為心”的堅守，讓“普陀模式”切實轉化為群眾可感、可及的服務與成效。
